COMUNIDADES EDUCADORAS:

La inclusión educativa tiene en la integración educativa el referente inmediato anterior. La integración se definía como la incorporación de personas con NEE a la escuela regular a través de distintas estrategias; sin embargo, pese al camino andado hacia la equidad en la educación, este marco conceptual era insuficiente para palear contra las barreras para el aprendizaje y la participación de los estudiantes con NEE, que subsistían en la escuela. Moliner (2013) lo establece en los siguientes términos:

Una cuestión está bastante clara: hasta ahora la integración no parece haber transformado el sistema, ni siquiera las aulas. Muchas experiencias de integración se han quedado en una integración física, ni tan siquiera social o académica. La integración supone «meter dentro al que estaba fuera», mientras que el concepto de inclusión presupone que «todos están dentro», y esa es una diferencia fundamental.  (p. 11)

La inclusión educativa se define como “un proceso a través del cual un sistema escolar, sus escuelas y aulas se transforman gradualmente de espacios segregados y excluyentes a espacios inclusivos” (SEP, 2017, p. 20); este cambio implica remover las barreras que obstaculizan la participación y el aprendizaje de todos los estudiantes, y desarrollar estrategias para responder de manera pertinente a las condiciones particulares de cada estudiante. No sólo implica integrar a los alumnos con NEE al aula, sino “identificar e intentar resolver las dificultades que se presentan en las escuelas al ofrecer una respuesta educativa pertinente a la diversidad” (SEP, 2006, p. 16).

Con objeto de hacer operativos estos principios nuestro país ha determinado una serie de leyes, reglamentaciones y orientaciones para organizar la educación especial. El artículo 41 de la Ley General de Educación establece las siguientes responsabilidades de la Educación Especial:

Tiene como propósito identificar, prevenir y eliminar las barreras que limitan el aprendizaje y la participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de conducta o de comunicación, así como de aquellas con aptitudes sobresalientes.

Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, estilos y ritmos de aprendizaje, en un contexto educativo incluyente, que se debe basar en los principios de respeto, equidad, no discriminación, igualdad sustantiva y perspectiva de género.

Tratándose de personas con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de conducta o de comunicación, se favorecerá su atención en los planteles de educación básica, sin que esto cancele su posibilidad de acceder a las diversas modalidades de educación especial atendiendo a sus necesidades. (SEB, 2018, p. 4)

Como previamente fue establecido, uno de los mecanismos con los que cuenta la escuela para la atención de la diversidad son las USAER, estas unidades tienen como propósito “identificar, prevenir y eliminar las barreras que limitan el aprendizaje y la participación plena y efectiva en la sociedad de los niños y jóvenes con discapacidad” (INEE, 2018, p. 46), lo cual implica:

Identificar a los educandos que enfrentan Barreras para el Aprendizaje y la Participación (BAP), a través de una evaluación inicial, y determinar qué educandos estarán sujetos a una Evaluación Psicopedagógica.

Participar en la aplicación de la Evaluación Psicopedagógica y la elaboración del informe.

Participar en el diseño del Plan de Intervención y acordar con los docentes responsables de la atención del alumno y su familia, las acciones a seguir.

[…]

Sensibilizar a la comunidad educativa de la escuela regular a fin de lograr una cultura inclusiva.

Asesorar en la implementación de estrategias, métodos y técnicas, así como el diseño y uso de materiales especializados a los docentes y padres de familia o tutores.

Acompañar al personal docente en su práctica, a través de la identificación, prevención y eliminación de las barreras que impiden o limitan el aprendizaje del alumnado con discapacidad, aptitudes sobresalientes, dificultades severas de aprendizaje, de conducta o de comunicación, o con trastornos del espectro autista.

Determinar junto con el personal docente los ajustes razonables que deben implementarse para dar respuesta a las necesidades específicas del alumnado con discapacidad, aptitudes sobresalientes, dificultades severas de aprendizaje, de conducta o de comunicación, o con trastornos del espectro autista.  (Subsecretaría de Educación Básica [SEB], 2018)

Este marco conceptual se deriva, sobre todo, de una serie de acuerdos internacionales suscritos por nuestro país: la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, en 1990 Conferencia Mundial de Jomtien sobre la Educación para Todos, en 1994 la Declaración de Salamanca, el Foro Mundial sobre la Educación de Dakar en el 2000, en el 2006 la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en el 2009 la Conferencia Mundial sobre Educación Inclusiva  (Moliner, 2013).